目前，我国智慧农业已经初具规模并呈现良好的发展势头，但仍然处于新模式和新业态的发展时期，产业链正在逐步形成阶段，在关键技术和制度机制建设上还需不断推进和完善。政策层面，2019年国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，指出要加快重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。

2020年农业农村部发布了《数字农业农村发展规划》，指出“十四五”时期是推进农业农村数字化的重要战略机遇期。同时，2020年中央一号文件指出要依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。微观发展层面，不少企业都已深入布局智慧农业。

中国智慧农业未来发展的潜力巨大，主要的优势包括：一是拥有巨大的市场和土地资源，进而有利于推动智慧农业的发展。智慧农业的全面发展需要大量的数字化和科技投入，必须拥有规模经济的优势才能更好的发展。二是中国数字经济和互联网技术等发展水平位居世界前沿，拥有发展智慧农业的良好技术基础，并且在农业电子商务发展上已有较为完善的布局。 

但与此同时，中国在智慧农业发展上仍然存在不足和劣势。其一，发展智慧农业的基础技术存在不足。智慧农业的发展包括基础层、技术层和应用层，我国智慧农业的优势目前主要集中于技术层和应用层，但硬件设施（如芯片、光纤、传感器等）等基础层发展存在不足。其二，智慧农业发展存在不平衡。区域上东部沿海地区的发展水平远高于中西部地区；行业上林产品数字经济占比高，渔产品和农产品次之，而畜牧产品数字经济占比低。其三，智慧农业的基础建设不足。智慧农业发展主要依托农村，依赖物联网、大数据、人工智能等技术，对通讯和资源的5G基站、大数据中心、云计算中心等基础设施有很高的要求，这些基础设施主要集聚在城市，农村的建设还有待加强。其四，小农经济和农业生产分散化的羁绊。智慧农业的发展需要大规模和集成化，同时人工智能采用的深度学习和机器学习依赖于数据规模。小农经济的分散化以及土地流转制度的不完善将不利于智慧农业生产的发展。 

面对机遇和挑战，需要系统而全面的布局智慧农业的发展，占据先行的优势以及技术层面的优势，在新一轮智慧农业的发展中实现弯道超车和追赶，实现乡村振兴和城乡协调发展，建设高质量发展的农业强国。具体措施上，一要加强农村数字基础设施建设，布局智慧农业的未来。

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